2019年碩士研究生初試期間，全國多個(gè)考點(diǎn)出現(xiàn)引人關(guān)注的新聞，有學(xué)校錯(cuò)把答卷當(dāng)試卷發(fā)送，有的學(xué)校自命題嚴(yán)重偏離大綱導(dǎo)致考生幾乎交白卷，還有學(xué)校被考生吐槽“惡意壓低考研專業(yè)課分?jǐn)?shù)”……在今天的政協(xié)小組會(huì)議上，來自上海大學(xué)研究生院的全國政協(xié)委員郭長剛談到，這些現(xiàn)象凸顯了“全國統(tǒng)一考試”的弊端，建議取消碩士研究生的全國統(tǒng)一考試制度。

　　“碩士研究生全國統(tǒng)一考試制度不利于高校的分類發(fā)展和高水平大學(xué)建設(shè)，容易導(dǎo)致高等教育的應(yīng)試化趨勢(shì)，建議教育部放權(quán)，將招生考試的自主權(quán)下放給各高校。”郭長剛還為此準(zhǔn)備了一份提案，他在提案中寫道，各高校應(yīng)該對(duì)考試科目設(shè)置、考試時(shí)間安排具有自主權(quán)，思想政治理論仍應(yīng)作為必考科目，但外語則未必。

　　規(guī)定不可謂不細(xì)致，執(zhí)行不可謂不認(rèn)真

　　郭長剛現(xiàn)任上海大學(xué)研究生院常務(wù)副院長、上海大學(xué)全球問題研究院執(zhí)行院長。他介紹，今年碩士研究生初試過后，教育部再念緊箍咒，緊急出臺(tái)“關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)研究生考試招生工作的通知(教學(xué)廳〔2019〕2號(hào))”，對(duì)研究生招生考試提出了細(xì)致入微的要求，“教育部有關(guān)研究生招生考試的文件規(guī)定不可謂不細(xì)致，小到命題小組和復(fù)試小組的具體人數(shù)、每個(gè)考生的面試時(shí)間都有嚴(yán)格規(guī)定。

　　“考生面試要求每個(gè)學(xué)生至少獲得20分鐘時(shí)間，但事實(shí)上不是每個(gè)學(xué)生都需要這么久。有時(shí)候，判斷一個(gè)學(xué)生好不好，5分鐘就足夠了。”郭長剛坦言，招生單位在執(zhí)行落實(shí)教育部招生規(guī)定時(shí)不可謂不嚴(yán)肅認(rèn)真，“每次招生考試都如臨大敵，成立以校領(lǐng)導(dǎo)為組長的招生領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行指揮領(lǐng)導(dǎo)，從招生簡章制定開始，僅一個(gè)初試環(huán)節(jié)就要出臺(tái)近20種辦法、規(guī)定、要求等。”

　　近年來，盡管包括分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取、嚴(yán)格監(jiān)管的研究生考試招生制度體系已不斷完善，但仍然難以避免前述招考事故的發(fā)生。郭長剛認(rèn)為：“這凸顯出我國研究生招生制度到了需要進(jìn)一步改革的時(shí)候。”

　　全國統(tǒng)考最大弊端是影響高校分類發(fā)展

　　郭長剛分析，全國統(tǒng)考制度最大的弊端是不利于高校分類發(fā)展和高水平大學(xué)建設(shè)。根據(jù)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化2035》，“建立完善的高等學(xué)校分類發(fā)展政策體系，引導(dǎo)高等學(xué)?？茖W(xué)定位、特色發(fā)展”是中國教育現(xiàn)代化的一大任務(wù)，但在研究生全國統(tǒng)一招生考試制度下，高校的“科學(xué)定位”“特色發(fā)展”在研究生招考環(huán)節(jié)就遇到了瓶頸——教育部明文規(guī)定，招生單位“不得按單位、行業(yè)、地域、學(xué)校層次類別等限定生源范圍”，就是說，即便是以某一行業(yè)——比如礦業(yè)、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、冶金、音樂、藝術(shù)等為特色的高校，在研究生招生考試中都無權(quán)優(yōu)先選擇具有相同行業(yè)背景的人才，“如此，何談‘科學(xué)定位、特色發(fā)展’?”

　　全國統(tǒng)考還容易導(dǎo)致高等教育的應(yīng)試化趨勢(shì)。“許多高校學(xué)生都是‘考研專業(yè)戶’，從進(jìn)入大學(xué)開始就把目標(biāo)放在考研上，大學(xué)教育成了應(yīng)試教育的延伸，違背了高等教育的初衷。”郭長剛引用中國研究生招生信息網(wǎng)發(fā)布的《2015-2018年全國碩士研究生報(bào)考數(shù)據(jù)分析報(bào)告》稱，近幾年考研人數(shù)屢創(chuàng)新高的一個(gè)重要原因就是所謂“名校情結(jié)”，很多考生在高考時(shí)由于各種原因未能進(jìn)入名校，希望通過考研進(jìn)入心中的理想學(xué)府進(jìn)行深造。

　　全國統(tǒng)考也不利于專門人才的培養(yǎng)。“2019年全國碩士研究生報(bào)名人數(shù)達(dá)到了創(chuàng)歷史紀(jì)錄的290萬，比2018年激增52萬人，增幅達(dá)到21.8%，其中往屆生占比上升最快，已接近半數(shù)。”郭長剛說，往屆生中那些已有工作經(jīng)歷的考生，基于實(shí)際工作產(chǎn)生的知識(shí)需求報(bào)考研究生，求學(xué)目標(biāo)往往更為明確，但應(yīng)試性的統(tǒng)考對(duì)他們來說是巨大挑戰(zhàn)。

　　建議下放招考自主權(quán)，外語不必作為必考科目

　　從2019年研究生初試過程中的幾樁事故來看，全國統(tǒng)一考試制度還容易把小的差錯(cuò)無限放大。

　　“比如裝錯(cuò)試卷，如果是高校自主招考，其實(shí)只是一個(gè)學(xué)校的事情，可以迅速應(yīng)對(duì)解決，但在全國統(tǒng)一招考的情況下，就被放大到了全國層面。”郭長剛表示，“2019年全國有290萬人考研，除統(tǒng)考試卷外，按照每位考生1.5份高校自命題試卷計(jì)算，同一時(shí)段全國有近450萬份試卷在‘飛’，任何失誤都會(huì)造成全國性影響。”

　　郭長剛建議，參考博士研究生的招生考試方式，取消碩士研究生招生考試的全國統(tǒng)一考試制度，將招生考試的自主權(quán)下放給各高校，由高校自己決定選撥人才的標(biāo)準(zhǔn)和方式。除思想政治理論作為必考課目外，各高校對(duì)考試科目的設(shè)置、考試時(shí)間的安排也應(yīng)具有自主權(quán)，“外語也不一定作為研究生階段的必考科目，因?yàn)檠芯可鷮用娴膶I(yè)劃分都比較細(xì)致，有些專業(yè)領(lǐng)域中國文化特色比較強(qiáng)，涉及的面也比較窄，并不需要考核外語。”